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委員文章
加強農村環境治理 推進生態文明建設
作者:王學文  發布時間:2016-03-14 10:58:55  點擊率:14252次


加強農村環境治理? 推進生態文明建設

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人口資源環境委員會委員活動小組? 王學文

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各位領導、各位委員:

下午好!根據會議安排,我就農村地區環境保護問題發個言,我發言的題目是《加強農村環境治理 推進生態文明建設》,不妥之處請予批評指正。

一、農村環境污染主要來源

(一)生活垃圾及生活污水帶來的污染。隨著農村生活水平的提高,生活方式的變化,農村生活垃圾呈現出構成毒害化、數量批量化的趨勢,如塑料制成品、玻璃制品、廢電池等不可降解垃圾大量產生。加之農村地區基本沒有生活污水處理等環保設施,生活污水未經有效處理而任意排放,村莊呈現出污水亂潑、自然流淌的現象,嚴重污染農村環境。

(二)養殖業帶來的污染。隨著人民生活水平的不斷提高和飲食習慣的原因,肉禽類食物的需求逐年增加,雖然帶動了農村畜禽業的快速發展,但各種畜禽的糞便未經處理直接排放現象較為普遍,造成環境的嚴重污染,許多原本清澈的河水變得禽毛四漂, 污濁不堪。

(三)農藥、化肥等農用物資的不合理使用造成的污染。首先是過度使用農藥、化肥和毒性較強的農藥等生產物資造成的環境污染。其次是大棚農業的普及, 而大棚農業所需的地膜并未進行合理有效的處理,因而造成白色污染。

(四)逐步向農村蔓延的工業污染。依托地方資源優勢發展起來的鄉鎮或私營企業以及發達地區高耗能、高污染、或落后產能向農村轉移,增加了農村點源污染,加之這些企業由于環保設施落后或環保設施不健全,形成了工業對農村環境污染。

二、加強農村環境治理的重要性和必要性

加強農村環境治理是建設生態文明的必然要求,改變農村環境落后狀況是統籌城鄉發展的重要任務,解決危害農民群眾健康的環境問題是改善和保障民生的迫切需要。農村生態環境治理工作事關全市廣大農民的切身利益,事關全市人民的福祉,事關普洱市的可持續發展。農村環境惡化,不但已經威脅到農村居民的生活,甚至影響到城市居民的健康。也已經引起黨中央、國務院的高度關注?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加快推進生態文明建設的意見》中,明確提出“支持農村環境集中連片整治,開展農村垃圾專項治理,加大農村污水處理和改廁力度。加強農村精神文明建設,以環境整治和民風建設為重點,扎實推進文明村鎮創建?!敝泄仓醒?、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》中明確提出“建立農村環境治理體制機制。建立以綠色生態為導向的農業補貼制度,加快推進化肥、農藥、農膜減量化以及畜禽養殖廢棄物資源化和無害化,鼓勵生產使用可降解農膜。健全化肥農藥包裝物、農膜回收貯運**網絡。加強農村污水和垃圾處理等環保設施建設。培育發展各種形式的農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體。強化縣鄉兩級政府的環境保護職責,加強環境監管能力建設。財政支農資金的使用要統籌考慮增強農業綜合生產能力和防治農村污染”等措施。2008年以來,全市投入各級各類資金5660余萬元,對48個行政村實施了34個農村環境綜合整治示范項目。項目的實施,取得了良好的社會、經濟和環境效益。但是由于普洱社會經濟發展相對滯后,環保投入嚴重不足,農村環境基礎設施匱乏。全市絕大多數鄉鎮和農村基本沒有污染治理設施,實施農村環境綜合整治項目的村莊數不到全市村莊總數的2%,農村環境形勢十分嚴峻。因此,在十三五期間必須將其放在更加突出的位置,認真加以解決。

三、對農村環境治理的建議

(一)治理的重點

1.加快推進農村生活污染治理。在城市周邊的村鎮,要將農村污水納入城市污水處理廠集中處理;距城區較遠的村鎮,要采用“生態濕地”等資金投入小、運行簡單的方式進行治理。要探索建立農村生活垃圾收集處理模式,確保農村生活污染得到有效治理。

2.嚴格控制農村地區工業污染。引導工業企業向產業園區集中,加強對農村地區的工業企業的監督管理,嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度,防治農村地區工業污染。

3.加強畜禽養殖污染防治。調整優化畜牧業區域布局,科學劃定禁養區、控養區,嚴格控制畜牧養殖場數量、規模、養殖方式。積極推廣畜禽糞污綜合治理和資源化利用技術,實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。實現畜禽養殖污染全面治理。

4.嚴控農業面源和土壤污染。綜合運用物理防治、生物防治、化學防治等病蟲害防治措施及實用農業技術,大力發展生態農業、有機農業、旅游觀光農業,有效減少化肥、農藥等使用,降低殘留,減少農業面源污染;

(二)保障措施

1.建立農村環境保護協調聯動機制。一是將農村環保納入縣鄉領導干部政績考核體系。二是加強部門協作,形成信息共享、聯合檢查等農村環保聯動機制。三是以生態創建和建設社會主義新農村為抓手,推進農村環境污染治理。四是探索建立農村環境保護監管機構,逐步建立農村環境監測體系和監察網絡,切實增強農村地區環保監管能力。

2.加大資金投入,保障農村環?;A設施建設。在畜禽養殖污染治理、礦山生態恢復、農村生態創建等領域,建立專項獎補資金,發揮經濟杠桿的調節作用,調動企業的積極性,推進農村環境污染的全面治理。
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強化宣傳教育,大力開展生態文明鄉村建設暨鄉村文明行動。深入開展以農村環境連片綜合整治、農村基礎設施建設、農村公共服務設施建設、農民素養提升、生態產業發展等為主要內容的生態文明鄉村建設暨鄉村文明行動,推進“道路硬化、衛生凈化、植樹綠化、村居亮化、環境美化”的美麗鄉村建設目標,全面推進生態文明建設。

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