全文檢索: 現在是: 歡迎您訪問
您的位置:首頁 > 委員文章
主席信箱
用戶名: *
密 碼: *
驗證碼:
  
姓名: *
電話: *
內容: *
驗證碼:
說明:點擊驗證碼可以更換新的驗證碼
委員文章
加大社區管理創新力度的建議
作者:戴彬  發布時間:2016-03-14 10:35:50  點擊率:13777次


加大社區管理創新力度的建議

?

思茅區委員活動小組? 戴 彬

?

各位領導、各位委員:

社區是社會管理最基層的組織細胞,是政府實施社會管理的終端,是黨委政府聯系群眾接地氣及人民群眾表達民意的橋梁紐帶,社區管理也是協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正,應對社會風險、保持社會穩定、促進社會、經濟全面發展的基礎。加強和創新基層社區管理,對實現全面建成小康社會宏偉目標,實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。在此,結合個人工作實際就基層社區管理創新進行交流。

一、充分認識加強和創新社區管理的重要性

一是抓住利用國家戰略發展機遇的需要。緊緊抓住和切實用好我國發展的重要戰略機遇期,事關國家興盛、民族復興。從我國目前處于戰略機遇期和矛盾同時存在的發展情況看,只有基層社區社會管理得到切實加強和改善,社會才能處于有序、和諧穩定,人民才能安居樂業,才能為實現十三五時期經濟社會發展目標任務凝聚強大力量,抓住機遇實現更大發展。所以,中央重視和加強社會管理的政策方向,是勇于抓住中國發展的機遇的表現,對奪取全面建成小康社會新勝利,開創中國特色社會主義事業新局面具有重大意義。

二是構建社會主義和諧社會的需要。實現社會和諧,是黨和政府不懈追求的目標,伴隨著改革開放的深入和利益格局的調整分化,社會階層、利益訴求日益多樣,引發了一些新的矛盾和問題,影響了經濟社會的協調發展,也成為影響社會穩定的隱患。社區作為社會構成的組織細胞,加強和創新社區管理工作,有利于提高社會管理能力和水平,化解社會矛盾,促進公平正義,形成全體人民各盡所能、各得其所又和諧相處的社會,從而鞏固和完善黨的執政基礎,實現國家的長治久安。

三是維護廣大人民群眾根本利益的需要。社區管理工作,直接關系著教育、就業、收入分配、社保、醫療、住房等群眾反映強烈的民生問題,加強和創新社區管理工作,有利于加快發展各項社會事業,落實保障和改善民生的制度安排,維護好、實現好、發展好人民群眾的切身利益,真正實現改革發展成果人民共享,促進群眾安居樂業,為社會管理提供堅實的群眾基礎。

四是鞏固提高黨的形象地位的需要。當前我國既處于發展的重要戰略機遇期,又處于社會各種矛盾凸顯期,社會管理領域存在的問題已經使部分群眾情緒不穩定、積極性被打擊、反動勢力抬頭等現象出現。切實增強緊迫感,加強實踐探索和工作落實,深化認識、總結經驗、把握規律、開拓創新、全面提高社會管理科學水平,完善服務,解決好社會管理領域存在的問題,才能從根本上提升黨和國家在人民心中的形象,提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位。

二、社區管理存在的問題

(一)社區職能錯位,職權責不明確,負擔沉重。社區建設和實際工作中,少數政府職能部門和各級干部對社區居委會的性質、職能、作用認識模糊,認為社區居委會是政府的派出機構,沒有把社區居委會作為一個居民自治組織來對待,一些部門不分職內和職外,合理或不合理,把一個本由各部門完成的任務或開展的活動,都以文件形式下派社區完成。由于政社不分,對社區事務直接干預和包攬過多過重,以政代社、以政干社現象較為突出,社區管理行政性色彩較濃,社區基層群眾自治性質未得到體現。而多部門工作進入社區,未有遵循權隨責走,費隨事轉的原則,無權要擔責,無費要做事,致使社區背負著沉重的壓力,這在一定程度上制約社區管理工作的發展。

(二)社區管理人員隊伍薄弱,專業化程度偏低。從思茅區情況看,社區工作人員文化水平偏低、年齡偏大,非專業化現象嚴重,加之業務培訓不到位,已不適應和勝任新時期社區管理工作的需要。同時,社區工作人員工資待遇偏低,社會保障性問題尚未解決,這在一定程度上制約社區管理人才的引進,也影響在職社區人員積極性和社工隊伍的穩定性,嚴重地影響了社區管理創新的全面發展。

(三)社區經費投入不足,基礎設施總體依然薄弱。以思茅區為例,雖然區、鎮政府加大了社區基礎設施建設的資金投入力度,有力推進了社區建設工作,但受地方政府財政緊張等因素的制約,除能保證社區干部工資外,社區基礎建設資金還嚴重短缺,社區辦公經費投入不足。

(四)缺失政策的支持與幫助。社區創辦經濟實體,實現創收,增強自身造血功能的愿望強烈,但缺乏明確的政策支持,致使不敢放手去發展。從而也難以引入社會組織、社會團體及社會資金參與社區建設和管理,嚴重束縛了社區自身發展。

(五)社區各種業務尚未整合,存在大量信息孤島。缺乏社區全面、準確的基層數據庫。不完善的社區數據系統,未能給社區工作人員提供有力的管理決策支持。居民信息收集精確度不夠,不能開展有效便民對策,不能做到精細化管理。

三、進一步推動社區管理創新的建議

(一)社區行政管理職能與社區居民自治分設、分治。明確社區服務中心(站)的行政職能,是在社區黨組織的統一領導下承擔城市基層公共行政事務管理和服務,完成好社區工作準入目錄的工作任務。凡依法應由社區協助的事項,必須為其提供必要經費和工作條件,政府及其職能部門職責范圍內的事項、委托社區辦理,應實行權隨責走、費隨事轉,可以通過項目管理方式,實現政府購買服務的運行模式。社區居民委員會在社區黨組織的統一領導下,面向社區居民開展自我管理,自我教育,自我監督,自我服務的自治活動,豐富社區文體活動,增強社區凝聚力。

(二)優化管理層級、降低行政成本,提高行政效能。借鑒外地社區管理先進理念,開展社區管理體制改革,探索建立社區黨組織領導下的充滿活力的基礎管理體制和民主自治機制。

(三)加快社區網格化的建設。通過網格化社會管理創新系統建設,構成社區管理,城市運行管理,政務服務,以及數據資源管理體系,實現轄區內人、地、事、物、組織、民情等人性化服務、精細化管理,實現社會服務信息的資源整合,共享應用和空間可視化,不斷提高為民服務方便快捷高效性。

(四)強化社區人才支撐,提高加快社區工作者隊伍建設。建立完善社區培訓制度,加強社區專職工作者的教育、培訓工作。同時提高社區工作人員工資待遇,解決其社會保障性的問題,有利于社區管理引進專業管理人才和社會精英,為社區的建設和管理注入新鮮血液,為新常態下的新型社區提供充足的人才支撐保障,從而提升社區工作者隊伍的管理水平和服務水平。

(五)加大社區經費投入,優化社區服務,提升社區服務管理水平。應堅持以人為本的理念,著力引導社區服務向更廣泛的領域和更高的層次發展。一要從居民的實際出發,走一條領域廣泛、內容豐富、覆蓋面大、方便快捷的社區服務路子。二要走服務設施共建、社區資源共享的路子。按照民辦公助、公辦民營、股份制等辦法,使社區服務向社會化、產業化、網絡化、實體化方向發展。三要逐步建立與市場經濟體制相適應、覆蓋社區居民的新型社會福利、社會保障體系和多種經濟成分并存、服務門類齊全的社區服務體系。建議:把社區經費列入財政預算,作為政府公共財政投入重點,優先給予資金保障。凡是上級財政專項補貼經費直接下撥到社區,實現費隨事轉、權隨責走。同時,以政府投入為主,采取新建、改(擴)建、配建等方式,整合利用各種閑置資源,多渠道解決社區公益用房問題,來滿足居民文化活動需求,為全面提升社區社會管理水平奠定堅實的基礎。

(責任編輯:金曉雪)

 
主辦:政協普洱市委員會
版權所有: 中國人民政治協商會議普洱市委員會
備案號:滇ICP備12002210號 聯系電話:0879-2311169 郵箱:puerzxbgs@126.com
技術支持: 普洱擎天網絡廣告13577966000
昨日訪問:24318 今日訪問:3632 總訪問量:39434784
河北20选5 NBA篮网队拉塞尔纹身 下载棋牌 天星晋中麻将免费下载 贵阳微乐捉鸡麻将下载安装安卓 今晚广东36选7开奖号码 黑龙江22选5开奖号码 大神棋牌大厅 qq游戏杭州麻将外挂 捕鱼大富翁攻略 时时彩购买软件app 云南体彩十一选五下载 浙江20选5开奖顺序 36棋牌游戏大厅下载手机版 欢乐麻将好友房下载 最先进的麻将作弊器 全民欢乐捕鱼外挂