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對邊境縣域民族文化和旅游發展的建議
作者:楊娜  發布時間:2016-03-14 09:40:54  點擊率:13612次


對邊境縣域民族文化和旅游發展的建議

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西盟縣委員活動小組? ?

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各位領導、各位委員:

結合個人工作實際和一些思考,就邊境縣域民族文化和旅游發展談幾點看法,不妥之處,請予批評指正。

普洱轄區內有連接越南、老撾、緬甸三國的四個邊境縣。特殊的地理環境使普洱保存了種類齊全、底蘊豐厚、潛力巨大的自然生態和人文旅游資源。四個邊境縣還具有以佤族、彝族、哈尼族、拉祜族、傣族等為代表,豐富多彩、絢麗多姿、各具特色的民族歌舞文化、原始宗教祭祀等民族文化旅游資源,較典型的如:西盟佤族的木鼓節、瀾滄拉祜族的葫蘆節、孟連傣族的潑水節、江城中老越三國丟包狂歡節等,這些獨有的民族文化在全國眾多的少數民族大家庭中獨樹一幟,具有極高的旅游和特色生態民族文化開發價值。以我所在縣——西盟為例,按照國家旅游局與中科院地理研究所共同頒布的《中國旅游資源普查規范》中所列的全國旅游資源74種基本類型中,西盟就有41種,占55.4%。管中窺豹,從西盟一個縣的縮影可以看出,我市具有豐富且類型齊全的旅游資源,為大力發展我市旅游文化產業奠定了良好的資源基礎。近年來,隨著市委、市政府對民族特色文化和旅游產業開發力度的不斷加大,全市接待旅游人數和旅游綜合收入穩步增長,旅游業發展的基礎和相關配套服務設施日益完善,旅游業發展呈現出寬闊的空間和美好的前景,越來越引起社會各界乃至周邊越南、老撾、緬甸等國家的廣泛關注和青睞。

根據近幾年來有關專家對邊境縣域的民族文化和旅游市場管理等方面的調研,我市在打造民族文化特色生態旅游發展的過程中仍然存在一些不足。

一是旅游基礎設施建設滯后,配套服務功能不足。主要體現在:食、宿、行、游、購、娛等行業沒有形成互動共贏的運行模式,游客滯留時間短、消費不多;景區景點部分道路、安全設施不完善,特色旅游休閑場所等服務設施少,旅游標識少且不夠規范,旅行社還不能夠正常營運,較難適應旅游產業發展的需要。

二是旅游資源的開發和文化品位有待提升。民族文化與旅游業的整體優勢未能充分發揮,游客參與互動娛樂性的項目少;景區景點基本是原始開發,文化內涵挖掘不夠;旅游商品的地域化、特色化水平低,缺乏具有民族文化特色的多樣化旅游紀念品。

三是旅游人才匱乏,服務質量不高。從事旅游專業人才嚴重不足,旅游服務人才的教育培養滯后,管理水平和服務質量難于提高,旅游產業的整體作用未能得到充分發揮。

四是旅游發展資金投入不足,宣傳促銷力度不夠。由于財政對旅游發展資金投入不足,開展旅游項目申報前期工作難度大;有限的資金不能保證整體旅游形象宣傳、基礎設施改善、旅游人才培訓和旅游產品營銷等各項工作的開展。

五是旅游環境和行業管理需要進一步加強。部分公職人員和群眾對民族文化生態旅游業的發展認識不足,全民的旅游意識有待進一步提高;旅游管理機制不順,旅游景區景點的管理水平和導游的素質需進一步提高。

針對存在的問題和不足,建議:

(一)進一步加大宣傳力度。要采取多種形式加強對旅游法律法規的宣傳,充分利用文體活動、節慶活動、現代媒體、信息技術等各種手段,多渠道地宣傳造勢,形成全社會共同宣傳,同樹形象的良好局面,形成全社會齊抓共管的旅游產業發展格局。

(二)加強旅游隊伍建設。注重加強導游隊伍素質建設,努力培養形象導游、品牌導游;采取多種形式,加強對旅游景區景點、星級酒店接待、餐飲服務、旅行社等人員的培訓,不斷提高業務素質和服務水平。

(三)打造文化品牌,積極開發特色旅游商品。加強旅游與文化的結合,深入挖掘民族文化,打造自然風光與民族風情、傳統文化與現代文明相結合的旅游文化節目,提高旅游的文化內涵;加強對旅游企業的指導服務,有選擇地扶持部分企業生產經營者在提高旅游商品質量和檔次的基礎上,注重旅游商品的地域特色和文化內涵,開發研制具有市場前景的地方旅游商品;要搞好富有民族文化特色景區游樂設施、餐飲、休閑農家樂和購物街區的規劃建設,以增強景區的吸引力,增加旅游經濟效益。

(四)加強基礎設施建設,完善綜合服務功能。進一步完善主要景區景點配套的基礎設施建設,對于開發的項目要挖掘整合,提升檔次,并切實執行環境影響評估制度;要大力推動食、宿、行、游、購、娛等旅游六要素協調發展,努力為游客提供完善的服務。

(五)加大投入,強化文化和旅游部門的職能。應根據旅游產業發展的需要,加大對旅游發展專項資金的投入力度,為編制旅游規劃、開展旅游形象宣傳、旅游資源開發與保護、景區景點基礎設施建設等提供可靠保證和支持;進一步充實旅游管理人員,適當引進懂管理、懂專業的人才,使其更好的發揮旅游管理服務職能;把邊境縣域重點部分納入全市的旅游資源開發規劃。

(六)把邊境縣域建設成為我省我市主要旅游勝地和獨具一格的國際高端休閑旅游度假養生勝地、全國最具民族文化特色的生態旅游精品邊境城市。當前,我們已經進入全面建成小康社會的決勝階段,以邊境縣域為重點,大力發展民族文化特色生態旅游產業,符合普洱“生態立市、綠色發展”的戰略定位,契合習近平總書記對云南建設發展的“三大戰略”定位,有利于充分發揮普洱的區位、資源、民族文化等優勢,推動普洱積極服務和融入國家、省發展總體戰略,加快經濟社會發展步伐。我認為,我們應該也把“邊境縣域建設成為我省、我市的主要旅游勝地之一和獨具一格的國際高端休閑旅游度假養生勝地及全國最具民族文化特色的生態旅游精品邊境城市”為目標定位,推動四個邊境縣形成“具有普洱民族特色城市化發展”。著力以“民族特色文化旅游休閑養生”為主題,努力把邊境縣城區建設成為集休閑養生、旅游度假、會展美食、促進邊境貿易發展為一體的綜合性多功能生態邊境城市。

(責任編輯:金曉雪)

 
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