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普洱市政協有關制度
政協普洱市委員會大會發言工作規則(試行)
發布時間:2019-11-05 15:38:55  點擊率:4944次


政協普洱市委員會大會發言工作規則(試行)

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2019924日政協普洱市第四屆委員會第十七次主席會議審議通過)

第一章 ?總則

第一條? 為進一步推進政協普洱市委員會大會發言工作的制度化、規范化、程序化建設,根據《中國人民政治協商會議章程》及《中國人民政治協商會議全國委員會大會發言工作規則》,制定本規則。

第二條? 大會發言是人民政協參加單位、政協委員和政協專門委員會在全體會議和常委會會議期間履行政治協商、民主監督、參政議政職能,發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用的一種重要形式。通過大會發言對普洱市決策部署和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題進行討論,提出意見和建議,是參加人民政協的各單位和政協委員的一項重要民主權利。

第三條? 大會發言工作要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持圍繞中心、服務大局,堅持發揚民主、加強團結、求同存異、增進共識,圍繞普洱市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中具有綜合性、全局性、前瞻性的重大課題和人民群眾普遍關注的重要問題建言資政,促進普洱市委和市人民政府決策的科學化、民主化。

第四條? 參加人民政協的各黨派、各團體、各界別,政協專門委員會和政協委員,要加強同社會各界人民群眾的聯系,通過大會發言,加強思想政治引領,廣泛凝聚共識,反映群眾意愿,維護群眾利益,推動科學發展,促進社會和諧。

第五條? 大會發言分為口頭發言和書面發言。

全體會議期間一般舉行一次大會協商發言,由委員個人或委員代表黨派、團體、界別、政協專門委員會在全體會議上進行發言。常委會會議期間根據常委會議內容或結合專題議政性常委會議協商進行發言。發言結合協商主題可安排常委、委員,有關專家、學者或具有代表性人員進行發言。發言采取口頭及書面發言,口頭發言在會議上進行??陬^發言材料及書面發言材料經收集整理匯編后,供全體會議或常委會會議與會人員參閱。并根據需要適時發放。

第二章? 大會發言的提交

第六條? 大會發言的提出方式

(一)人民政協各參加單位可以本黨派、團體、界別名義提出。

(二)政協專門委員會可以本專門委員會名義提出。

(三)委員可以個人名義或者若干人聯名方式提出。

(四)全體會議和常委會會議期間,可以小組或聯組名義提出。

(五)市政協根據發言主題,指定有關常委、委員,專家、學者或代表性人員提出。

(六)經市政協領導同志批準,可邀請縣(區)政協委員或以縣(區)政協名義提出。

第七條? 大會發言的基本要求

(一)堅持嚴肅性、科學性、可行性,在調查研究的基礎上,努力做到言之有物、言之有據、言之有理、言之有度。

(二)直入主題、言簡意賅、層次分明。大會口頭發言語言宜生動、有感染力。引用資料和數據應準確,并注明出處。

(三)委員聯名提出的大會發言,由發起者作為第一發言人,簽名列于首位。以界別、小組或者聯組名義提出的大會發言,須由召集人簽名;以政協專門委員會名義提出的大會發言,須由政協專門委員會負責人簽發,并加蓋公章;以黨派、團體名義提出的大會發言,須由該組織負責人簽發,并加蓋公章。

(四)每份書面發言材料不超過2500字;每份口頭發言材料一般不超過1500字。每次發言材料的選題,由市政協根據會議主題確定,并提前將選題發送各委員活動組、各位委員,廣泛征集發言材料。

第三章 ?大會發言的遴選

第八條 ?大會發言遴選堅持的基本原則:熱愛祖國,擁護中國共產黨的領導和社會主義事業,維護民族團結和國家統一,遵守國家的憲法和法律,遵守政協章程,保守國家秘密。

第九條? 堅持“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”的方針。政協普洱市委員會依法維護各黨派、各團體、各界別、各專門委員會和市政協委員發表各種意見建議的權利。

第十條? 大會發言內容不能涉及以下情形:

(一)泄露黨和國家秘密的。

(二)國家法律、法規和政策禁止的。

(三)對其所在組織、單位有關組織事宜和人事安排意見的。

(四)進入司法訴訟或者行政復議、仲裁程序,尚未結案的。

(五)為本人或親屬解決個人問題的。

(六)宣傳、推介作品、產品的。

(七)指名舉報的。

(八)紀檢、監察機關或審判、檢察機關正在審理的違紀違法問題的。

(九)其他不宜作為大會發言的情形。

對征集到的大會發言材料視不同情況處理,擇優匯編在一定范圍內發放,并根據情況印送市委、市政府及有關部門,積極建言獻策。

第十一條? 負責大會發言的工作人員要保持政治敏銳性和政治鑒別力,把好政治關和政策關。對爭議較大的稿件,應及時報會議秘書處或有關領導審定。要尊重政協委員表達自己觀點和保持自己語言習慣的權利。

第四章? 大會口頭發言的遴選

第十二條? 大會發言組對收到的大會發言材料進行閱稿,按照“質量第一、統籌兼顧”的原則提出大會口頭發言建議名單。

第十三條? 大會口頭發言的遴選程序

堅持民主集中制原則,成立大會發言組,負責發言稿件的征集和初選。在大會發言組工作人員、副組長、組長三級閱稿基礎上,由會議秘書處或秘書長辦公會議集體研究提出建議名單,報請市政協有關領導審核后,提交主席會議研究審定。其程序為:

(一)大會發言組收到大會發言稿后,確定閱稿責任人,提出閱稿意見,說明推薦理由,必要時應征求相關部門和專家意見。

(二)大會發言組初步確定發言人選和初審發言稿,報會議秘書處或秘書長辦公會議審議。

(三)會議秘書處或秘書長辦公會議集體研究提出建議名單和復審發言稿。

(四)報請市政協分管領導審核。

(五)提請主席會議審定。

(六)大會發言組通知口頭發言委員或有關人員,反饋修改意見,提前做好發言準備。

第十四條? 黨派、團體、界別和政協專門委員會大會口頭發言的遴選

(一)全體會議和有關市政協常委會議期間,安排常委、委員代表,各民主黨派和工商聯、無黨派人士屆作大會口頭發言。

(二)根據各團體、界別和政協專門委員會提出的發言材料和會議的總體情況,決定是否安排大會口頭發言。

(三)黨派、團體、界別和政協專門委員會申請作大會口頭發言時,應同時提出大會發言宣讀人。

第十五條? 委員個人大會口頭發言的遴選

(一)質量第一,稿件新穎并結合實際。

(二)自愿報名或界別活動組、委員活動組擇優推薦委員發言。

(三)根據會議主題或需要,由會議秘書處提出相關界別、黨派委員作為發言建議人選,經會議研究同意后確定。

第五章? 大會發言涉密問題的處理

第十六條? 提交大會發言的委員、有關單位和大會發言組工作人員要嚴格遵守國家保密法和相關制度,嚴防失密泄密。大會發言材料不應出現涉密內容,如有涉密或敏感內容,大會發言組要及時與提交發言的黨派、團體、界別、政協專門委員會、委員及有關部門溝通,可作刪改或根據需要通過轉作政協信息等方式處理,并報會議秘書處或有關領導。

大會發言中涉密內容及敏感信息一律按照保密規定處理,不得在非保密媒介上傳輸,也不得在非密網上發布。

第十七條? 未經批準,提交大會發言的委員、有關單位和大會發言組工作人員不得就未公開的發言稿內容接受記者采訪,不得擅自向無關人員披露相關信息。

第六章? 大會發言成果的轉化

第十八條? 對大會發言中反映的重要情況、提出的重要意見和建議,采取以下形式報送、處理。

(一)由大會發言組整理后,以《建言參考》的形式報送。

(二)轉化為提案。

(三)轉化為《政協工作動態》。

(四)匯編成冊,在相關會議及人員范圍內發放。

(五)在相關媒體上刊載。

第十九條? 大會發言組對大會發言進行檢索、歸類、綜合,根據稿件內容提出成果轉化分類處理的建議。在整理過程中需遵守以下要求:

(一)所提意見建議應具有較強的針對性、可操作性,對黨和政府的決策具有參考價值。

(二)設置醒目的標題,行文精煉,直接反映問題和陳述意見。

(三)注明發言委員姓名和界別、職務,多位委員反映同一內容的,名字并列。

(四)已轉作提案、政協信息或其他用途的篇目,不再重復整理。

第二十條? 對反映黨和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進的重大問題的發言,對推動工作有重要價值并具有較強可行性的發言,可以作為重點大會發言,通過多種渠道和方式進行轉化。

第七章? 大會發言工作機構

第二十一條? 全體會議期間,設立大會發言組,由辦公室、研究室、港澳臺僑外事和委員聯絡委相關人員組成,負責承擔大會發言的組織、遴選、編輯和轉化及有關工作。常委會議期間大會發言,根據發言主題,成立常委會發言組,由辦公室和負責牽頭常委會議期間協商會的委室相關人員組成,承擔大會發言的組織、遴選、編輯和轉化及有關工作。

第二十二條? 大會發言組和常委會發言組的職責

(一)起草會議發言工作實施方案。

(二)起草《關于政協大會常委會發言事宜致委員的一封信》或征稿通知,將有關事項告知相關單位和參會委員,征集發言稿件。

(三)協調各民主黨派和工商聯、無黨派人士、有關人民團體和政協專門委員會的發言。

(四)收閱和編輯發言材料。

(五)遴選口頭發言,提出口頭發言的建議名單,報經市政協有關領導審定,并落實發言人。

(六)做好口頭發言現場組織服務工作。

(七)配合會議有關工作機構,做好有關新聞報道等工作。

(八)編輯發言材料總目錄,及時提供發言的全套材料,提供有關工作機構發布發言電子文檔。

(九)承擔發言成果轉化工作。

(十)辦理領導交辦的其他有關事項。

第八章 ?附則

第二十三條? 本規則自主席會議通過之日起實行。由市政協辦公室負責解釋。

(責任編輯:袁建強)

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