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委員論談
關于大力發展總部經濟的建議
發布時間:2019-04-24 09:01:13  點擊率:13032次


關于大力發展總部經濟的建議

市政協常委、經濟界別委員 沈繼華

2019221日)

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衛星書記在市委四屆六次全會上的報告中提到,要把普洱打造成數字經濟孵化地、總部經濟聚集區、面向南亞東南亞大數據中心。關于總部經濟,我談點認識,與大家分享。

什么是總部經濟?總部經濟是指通過營造良好投資和生活環境,吸引跨國公司、大型企業集團總部或區域總部入駐,發揮集聚效應和擴張效應,形成總部在中心區域,生產**基地在成本較低的周邊地區或外地布局,從而形成合理的價值鏈分工的經濟活動的統稱。

總部經濟作為一種新的經濟模式,其發展需要具備一定的條件,一是該區域需擁有或能吸引高素質的人力資源和科研教育資源,能夠使得公司總部以較低的成本進行知識密集性價值活動的創造;二是該區域要有良好的區位優勢和良好的交通運輸網絡設施;三是該區域必須具有便捷的信息獲取以及良好地同異地溝通的信息通道,同時在基礎性資源條件方面能夠同附近周邊地區形成較大的差異。四是該區域必須具備良好高效的法律制度環境和營商環境。五是該區域應逐步形成圍繞總部服務的專業化服務支撐體系。六是國際化程度要高。

傳統觀念認為,發展總部經濟是一、二線大中城市的專屬,最多延伸到條件較好的三、四線城市,象普洱這樣的五、六線城市,是沒有條件發展總部經濟的。正是這種傳統觀念的束縛,普洱失去了一次發展總部經濟的先機。2012年,順應經濟發展的大潮,市人民政府出臺了《普洱市人民政府關于發展總部經濟的實施意見(試行)》,即普政發2012204號文件。由于受傳統觀念的束縛,加上不善于研究政策的使然,很多領導干部包括我自己,對普政發2012204號文件的學習領會重視不夠,很多領導干部甚至不知道普政發2012204號文件的存在。直到去年市政協征求市委工作意見時,衛星書記點題,把總部經濟發展作為市政協2018年重點調研課題。課題交由經濟委牽頭,為高質量完成這一調研課題,調研組在市政協胡良波副主席帶領下做了大量功課,從市內到市外、從國內到國外、從高度發達的一、二線大中城市到三、四線城市、再到五、六線城市,不深入研究不知道其中的奧妙,正是這次的深入調研顛覆了我對發展總部經濟的認識。

發展總部經濟,并不只是一、二線大中城市或者三、四線城市的專屬。交通、通訊高度發達的今天,像普洱這樣具備條件的五、六線城市也可以發展總部經濟,國內外大量成功的案例充分證明了這一點。如:沃爾瑪公司的總部設在阿肯色州人口僅有2萬人的本頓維爾,現在成了沃爾瑪帝國的中心。美國亞特蘭大面積只有350平方公里,人口僅50萬,而可口可樂、國際新聞(CNN)、國際快遞(UPS)等公司總部落戶于此。國內發展總部經濟的典型代表——昆山市,人口約70萬人,轄區面積9273平方公里。全球排名第2的軸承生產商——日本的NSK總部就落戶于此,還擁有投資、研發、運營、**等各類總部上百家,成為長三角地區重要的區域總部基地。2017年經濟總量突破3500億元,穩居全國百強縣之首。這些都是國內外五、六線城市發展總部經濟的成功案例。

普洱最近兩年的總部經濟發展實踐也充分證明,普洱不僅可以發展總部經濟,而且發展總部經濟對普洱稅收增長拉動顯著,如:大唐國際李仙江流域水電開發有限公司2002年入駐普洱,2017年實現就地結算,上繳稅收13410萬元;云南大唐漢方制藥股份有限公司2016年總部回遷普洱后,納稅額從2015年的629萬元上升到2016年的3300萬元,2017年在搬遷、新建廠房等客觀因素制約下仍達到3600多萬元;普洱瀾滄古茶人合股份有限公司2017年將部分結算放在普洱后,當年上繳稅收3825萬元。

思路決定出路。我們錯過了發展總部經濟的第一個黃金周期。衛星書記在市委四屆六次全會報告中明確提出:堅持國企民企并重,集團總部與區域總部兼顧,建立總部經濟重點招商目錄,加快引進一批域外總部企業,做大做強一批本地企業總部,通過總部經濟產業乘數效應擴大經濟總量、提升產業層次、增加稅收收入,搶戰新一輪區域競爭制高點。

目標已經鎖定,一分規劃、九分落實。不抓落實或抓而不實,再好的規劃也變不成現實。呼吁社會各界把握住這次機遇,摒棄傳統觀念束縛,認真研究政第,把思想認識統一到市委的總體部署上,不爭論,強擔當。全力以赴抓落實,在抓落實的實際行動中彰顯英雄本色,為把普洱早日建成總部經濟聚集地而努力。

由于時間關系,我只能從認識論一個側面,重點講一講思想認識上的問題。思想是行動的先導,任何事物特別是新生事物,唯有思想認識上的問題解決了,才能形成合力,付諸行動,抓出成效。至于方法論的問題,去年市政協報送市委市政府的普洱總部經濟發展情況調研報告中已有詳細表述,這里不再贅述。

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(責任編輯:張志東)


 
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