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委員論談
關于進一步加強我市“兒童之家”建設的建議
發布時間:2019-03-15 10:50:48  點擊率:13460次


關于進一步加強我市兒童之家建設的建議

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市政協常委、婦女聯合會界別委員 ?許青敏

2019221日)

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2012年,普洱市人民政府頒布實施了《普洱兒童發展規劃(2011—2020年)》,各級各部門及社會各界各司其職,齊抓共管,全市兒童之家建設穩步推進,在兒童健康、教育、福利、社會環境、法律保護等方面均得到了進一步提高。

一、我市兒童之家建設總體情況

自規劃實施以來,普洱市婦兒工委高度重視兒童之家建設,2013年制定出臺了兒童之家建設實施方案。市、縣(區)婦兒工委積極爭取上級項目經費支持,探索兒童之家建設運作模式。國務院婦兒工委辦在景谷建立了3個兒童友好家園,省婦兒工委辦在鎮沅縣建立了1個省級兒童之家示范點,市婦兒工委辦在思茅區、寧洱縣、墨江縣、鎮沅縣、瀾滄縣建立了7個市級兒童之家示范點。截止目前,全市共建立45兒童之家。

兒童之家的運作模式:墨江縣婦兒工委辦自籌資金租賃場地,聘用公益性崗位,建成了集兒童游戲、讀書、培訓為一體的天溪社區墨韻兒童之家;景谷“10.07”地震后,國務院婦兒工委辦資助95萬元在景谷縣威遠鎮、永平鎮、益智鄉建成3兒童友好家園,2018年項目結束后,縣政府按照每個家園運行經費2萬元的標準納入財政預算,保證了兒童友好家園的正常運轉;思茅區、寧洱縣、鎮沅縣、瀾滄縣均由省、市婦兒工委辦給予一定的工作經費補助,借助社區的平臺,建立了省、市級兒童之家示范點。兒童之家的建設,為就近滿足兒童需求,優化兒童成長環境,幫助解決兒童安全看護、能力提升、困難救助等問題,打造保護和服務兒童的社區平臺,將黨和政府的關懷溫暖最直接地送到廣大兒童和家庭身邊,打通了為兒童服務的最后一公里。但在如何建好、管好、用好兒童之家上也存在很多困難和問題。

二、兒童之家建設存在的問題

(一)面大量廣,難以覆蓋。按照規劃要求“202090%以上的城鄉社區建設1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介等服務的兒童之家的目標要求,普洱市有995個行政村,53個社區,共需建設943個,但目前全市只有45個兒童之家,僅完成了5%,與目標要求差距甚遠。按照有活動場所及設施、有牌匾、有專兼職管理人員、有常態化兒童活動、有常效管理機制、有檔案材料的建設標準,943兒童之家的建設任務就是一項龐大的工程,需要投入大量的人力、物力和財力。此外,現有兒童之家主要設在社區文體活動中心或社區辦公場所,因公共活動場所數量有限,社區辦公場所一室多用,許多兒童之家面臨著缺少活動場所的困境。

(二)經費保障還未到位,硬件設施需進一步完善。由于各社區經濟收入有限,政府對兒童之家的投入不足,活動經費無法保障,對兒童之家需配備的硬件設施不能滿足實際需求,產生較大的約束和制約,導致孩子缺乏參與活動的積極性與主動性。目前已經建成的兒童之家都只有項目建設年的建設經費,沒有后續的管理活動經費。如思茅區思茅鎮過街樓社區、南屏鎮倒生根社區兒童之家有建設經費10萬元,寧洱縣磨黑鎮、鳳陽社區兒童之家15萬元的建設經費,均用于購置軟硬件設施,但沒有建成投入使用后的管理人員費用、活動經費。

(三)兒童之家活動開展還未到位,職能作用需進一步發揮。受社會、家庭等客觀環境因素和自身工作熱情不夠、能力水平不高等主觀因素的影響,部分社區兒童之家形同虛設,活動開展較少,內容形式比較單一,沒有發揮一室多用的功能。缺乏統一的建設標準,有的只是掛了牌,沒有定期開展活動。

(四)人員配備還未到位,隊伍建設需進一步加強。兒童之家負責人大多由社區婦聯主席兼任,身兼多職,工作繁忙,對兒童之家建設重視程度不夠,缺乏科學、規范、有效的管理,一定程度上影響了功能的發揮,兒童之家建設沒有顯現專業化、品牌化。

三、推進兒童之家建設的對策建議

(一)進一步明確責任主體,強化陣地建設。建議各級黨委政府將兒童之家建設列入為民辦實事項目,納入村(居)級公共服務中心、文體活動中心等陣地建設規劃中,統一在新建陣地中設置兒童之家功能活動室,使兒童之家功能規劃達到五有標準,即有活動場地、有娛樂設施、有文體器材、有特色項目、有明顯的兒童之家標牌,使服務功能更加完備。

(二)進一步加強經費保障。兒童之家建設存在的突出困難是資金問題。因此,建議把兒童之家建設經費列入財政預算,給予經費保障??刹扇∝斦С忠稽c,部門項目資金扶持一點,社會捐助一點等辦法,解決兒童之家建設項目資金緊缺的問題。

(三)不斷提升社區工作人員綜合素質和聘用人員的業務能力。建議社區一方面要設置基層兒童社會工作崗位,選調培養一批有特長、有能力、有愛心的工作人員從事兒童之家的管理工作。另一方面要大力發展志愿服務隊伍,開展形式多樣的志愿服務活動,使志愿服務者成為兒童之家開展工作的有力幫手。

(四)進一步創新兒童之家各項活動。建好陣地是基礎,管好陣地是關鍵,用好陣地是目的。只有開展好豐富多彩的活動,才能讓兒童之家這個陣地發揮更大、更好的作用。要按照兒童發展規劃提出的提供游戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介等服務的要求,探索新方法,搭建新載體,為兒童特別是困境兒童、留守兒童提供幫助。

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(責任編輯:張志東)


 
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