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調研視察報告選登
政協普洱市委員會關于綠色食品產業的調研考察學習報告
發布時間:2018-12-29 11:13:05  點擊率:13371次


政協普洱市委員會

關于綠色食品產業的調研考察學習報告

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中共普洱市委:

為學習借鑒先進地區的成功經驗和做法,加快實施鄉村振興戰略,發展高原特色現代農業產業,打造普洱“綠色食品牌”。根據市政協2018年重點工作安排,市政協組織部分市政協委員、專家、市直有關部門負責人,于8月20日至26日赴我省大理、楚雄和貴州省六盤水、遵義、貴陽等地就綠色食品產業開展調研考察學習,現將情況報告如下:

一、值得借鑒的經驗和做法

(一)提升政府服務效能,培強壯大新型農業經營主體。楚雄州著力培育多元化經營主體,從解決企業融資難問題入手,建立2000萬元農業擔保貸款風險補償準備金和新型農業經營主體融資擔保補貼制度,自2017年10月以來共協調擔保貸款2.5億元,兌付擔保補助金398萬元,實施農產品產地初**惠民工程,補助建設果蔬冷藏庫和購置糧食烘干機,共培育新型農業經營主體2.6萬個,其中州以上龍頭企業338戶,居全省第四,僅2017年新增省級龍頭企業20戶,居全省第一。大理州成立州長任組長的打造“綠色食品牌”工作領導小組,高位推動、系統謀劃“一縣一業”重點推進產業,南澗縣結合實際出臺“六個一”(一片煙、一杯茶、一個核桃、一頭牛、一只雞、一顆藥)產業發展意見,對重點龍頭企業實現掛牌保護,扶持連片流轉土地的經營實體,全面配套水電路基礎設施,推動產業基地做強做大。六盤水市出臺《關于農業特色產業發展“3155工程”的實施意見》,從農業特色產業基地建設、品牌打造、品質提升、園區創建等方面分別按一定標準給予獎勵和相關優惠政策,積極打造喀斯特山區特色農業示范區,僅水城縣2017年整合扶貧資金4.8億元,打造百里獼猴桃特色產業長廊。貴陽市大力推進現代農產品物流體系建設,健全農村電商網絡,建設覆蓋全省的北部農產品電商物流園,在物流園、大型超市設立綠色農產品**專區(柜),建設77家惠民生鮮超市,推進農產品產銷環節無縫對接。

(二)聚焦地方特色優勢產業,全產業鏈布局。遵義市緊盯全國6億食辣消費市場,將傳統辣椒產業打造形成百億元全產業鏈,成為全國辣椒價格形成中心、辣椒集散中心、信息交流中心。一是注重品牌營銷。自2016年連續舉辦三屆中國·遵義國際辣椒博覽會,爭取中國蔬菜流通協會辣椒產業委員會成功落戶,農業農村部啟動《遵義辣椒指數》編制工作,提升了遵義辣椒的價格話語權和品牌影響力。二是做強基地,種植面積常年保持在200萬畝以上,居全國之首,年產鮮椒270萬噸,占全球6%、全國10%、貴州省51%。三是做大市場,建成全國最大的辣椒專業**市場,依托便捷的交通物流條件,每年有40萬噸辣椒流向全國各地及多個國家和地區,年交易額60億元。四是做深**,有老干媽、貴三紅等多家辣椒深**企業,年**量30萬噸,年**產值30多億元,產品暢銷全國各地和10多個國家。五是研透市場。每年有1500余名辣椒經紀人活躍于全國各地,收集各辣椒主產區的面積、產量、廠家等信息,及時反饋辣椒協會,進而對全國辣椒市場提供科學的定價指導,提升了定價權威性。

(三)重塑鄉村產業構架,走都市現代農業發展新路子。貴陽市瞄準省會城市巨大的鄉村旅游消費市場,依托便捷的交通條件,以全域旅游帶動農村產業結構調整,打造升級版都市現代農業新業態。一是調整優化傳統種植業結構。大力發展果樹、中藥材和茶葉等高效經濟作物,打造一批特色高效經濟作物產業帶、產業板塊,帶動采摘農業、創意農業、休閑農業、康養農業等新業態發展,推動一二三產融合發展。二是大力發展都市現代農業。以旅游環線為抓手,加快公路沿線及周邊村寨整合,調整優化鄉村用地布局,劃定農業生產、村莊建設和生態保護區域,優化鄉村生產、生活、生態空間布局,打造一批田園綜合體和富美鄉村示范村,打造若干具有民族特色的休閑度假村,把鄉村建成宜業宜游宜居、百姓富、生態美的農民幸福家園和市民休閑樂園,探索出一條一二三產融合的都市現代農業發展路子。

(四)推動“大數據+農業”融合發展,加快農業現代化步伐。六盤水市、貴陽市運用“聚通用”思維抓“大數據+農業”融合發展,推動農業生產智能化、經營網絡化、管理數據化、服務在線化。一是通過政府主導建設的農業物聯網平臺,推廣運用農情調度、生產監測、災情預警、產品溯源、測土配方施肥等信息系統,實現科學施肥、智能澆灌、病蟲害防治、遠程監控等多種功能,推進基地生產智能化,大幅降低基地人工管理費用,又提升產量和產品品質。二是整合益農信息建設和大數據標桿項目建設等資源,健全縣、鄉、村農村電子商務服務體系,搭建農村淘寶、京東、貴農網等平臺,引進省內外優秀電商企業,培育扶持本地電商企業,推動農村電商主體多元化發展,破解“小農戶與大市場”的對接難題,提高農業生產資料和農產品流通效率。三是通過政府主導建設的“智慧農業云”平臺,完成產業鏈安全追溯、農藥殘留監測、智慧種植、農資管理、市場價格監測預警、農村土地流轉承辦管理、土地確權登記頒證、三資管理的基礎數據采集、分析、應用,科學指導農產品的種植、生產和**。四是通過建立專業應用系統,打通信息壁壘,推進農技推廣培訓、農業資訊、政務公開、農產品質量追溯、電子商務、保險金融、網上行政審批等農業生產經營管理服務在線化。

(五)深化農村產權和投融資制度改革,激發農業農村發展動力活力。六盤水市通過盤活農村低產低效的土地、閑置的資金和富余的勞動力等資源,以土地、資金、資產、技術、管理入股,采取國有公司+村集體+實施主體的“1+1+N”合作模式,變資源為資產、資金為股金、農民為股東,開創全國農村“三變”改革的水城模式。按照統一規劃布局、統一集中開發、統一生產標準、統一物資**、統一技術指導、統一品牌質量、統一市場**、分合作社實施、國有公司墊付保底預分紅和保底收購的“七統一分二?!狈绞?,推動獼猴桃產業快速發展,建成10.3萬畝基地,實現產值19.2億元,帶動農戶人均增收6200元。貴陽市以優化配置農村土地資源要素為著力點,開展農村土地流轉經營權抵押貸款試點,建立抵押登記、交易流轉、風險補償、抵押物處置等配套政策,投入專項資金1.8億元,吸引社會資本5.2億元,完成“村社合一”試點345個,放貸1.9億元,實現農民變股東9.22萬人,培育近2000個新型經營主體,帶動1.67萬農村低收入群眾穩定增收。大理州推進“三農”金融服務改革創新,推出經濟林木(果)權證抵押貸款、財政扶貧擔保貸款、農民專業合作社擔保貸款、政企合作入股擔保貸款、農村民房抵押貸款、小微企業“助保貸”、農戶小額信用貸款、創業小額貸款、小額扶貧貼息貸款、農戶聯保貸款等十大金融產品,拓寬“三農”融資渠道。

(六)注重產品研發與品牌建設,提升企業核心競爭力。摩爾農莊注重科技創新,與中國醫學科學院藥物研究所、國家新藥開發工程技術研究中心、中國航天營養與食品工程重點實驗室等建立長期技術合作關系,開展核桃全產業鏈的基礎研究和產品研發,完成核桃基因破譯、基因轉錄組破譯、功能因子分析,參與11項核桃相關國家、行業標準起草,掌握提取核桃蛋白多肽和核桃乳干槳等核心技術,開發了功能飲料、調配油、養生食品、青皮染發劑除蟲劑、硬殼活性炭、分心木保健酒、膜衣抗衰保濕面膜等系列產品,實現核桃青皮、核桃殼、核桃膜衣、分心木、核桃仁、核桃渣全產業鏈開發。通過策劃展播《摩爾之戀》、與中國航天員中心合作、建設科普型核桃博物館、成立摩爾農莊公益基金和參與扶貧攻堅等,加強企業品牌文化塑造、形象宣傳和影響力提升。取得國家專利技術70余項,獲得6個有機食品批號、3個保健功能產品生產許可、正在報批6項保健功能飲品生產許可。紅云核桃**公司則堅持傳統手工工藝,聯合云南農業大學開發核桃仁系列休閑小食品,以清真、生態、無添加為賣點,打入阿聯酋、沙特、泰國等市場,深受穆斯林人群青睞,榮登“大理號”列車,列為東航航空食品,實現年**收入7.8億元。

二、啟示與建議

當前食品安全問題成為社會普遍關注的熱點問題,市場對綠色食品的需求越來越大。而普洱作為全國唯一的綠色經濟試驗示范區,具有打造世界一流“綠色食品牌”的巨大潛力和優勢。要充分發揮普洱氣候多樣、生態優越、自然資源豐富、區位獨特等優勢,緊緊抓住國家深入實施鄉村振興戰略帶來的政策機遇,按照陳豪書記對普洱提出的“生態宜居之城、健康養生之地、普洱茶文化之源”新的定位要求,重點打造茶、咖、果、藥、肉牛等一批綠色食品知名品牌,把普洱建成全國知名的大健康食品**基地。

(一)以規?;袡C化高效化為方向,做優大基地。一是深化農村產權制度改革,加快農村土地確權進度,建立抵押登記、交易流轉、風險補償、抵押物處置等配套政策,開發土地承包經營權抵押貸款、經濟林木(果)權證抵押貸款、農民專業合作社擔保貸款等金融產品,加快土地流轉,出臺優惠政策吸引社會資本進入農業領域,拓寬“三農”投融資渠道,為農村土地集約化、規?;洜I創造條件。二是優化農產品結構,抓好茶園、咖啡園標準化和有機轉化的基礎上,推進種養殖業結構調整,調減玉米、小麥等低效作物面積,擴大檸檬、牛油果等高效經濟作物面積和肉牛等養殖規模,打造綠色有機農產品產業基地。三是推廣使用農業物聯網,推動智能化生產。發揮綠色產業基金的引導和撬動作用,扶持龍頭企業、種養殖業大戶、合作社建設物聯網,運用工業化、綠色化生產理念,對作物種植、畜禽水產養殖進行實時監控、科學高效管理和全程自動化控制,降低人工管理成本,提升產品產量和品質。

(二)以龍頭企業為引領,培育大主體。一是圍繞綠色食品產業短板環節,加大招商引資力度,重點圍繞咖啡、堅果、牛油果、檸檬精深**,以及農產品專業市場、保鮮、冷鏈、物流等環節,引進一批國際、國內領先的農產品龍頭企業,招大引強,帶動行業從初級**向精深**邁進,打通上下游產業鏈,形成產業集群效應。二是扶持本土企業和招商引資落地企業做強做大。建立重點產業、重點企業“一業一策、一企一策、一事一議”工作機制,強化政策集成落實,加大政策完善創新,優化政策制度供給,精準定向施策落實,促進企業提質增效、振興壯大。三是注重培養新型農業經營主體。研究出臺“三變”改革配套支持政策,加快培育一批新型農業經營主體,探索龍頭企業+村集體(合作社)+實施主體的“1+1+N”等合作模式,推進規?;N植、標準化生產、產業化經營。同時引導培育一批提供農資**、農機作業、病蟲害統防統治等服務的農業生產性服務組織。四是發揮工商聯、行業協會、商會作用,組織會員企業和新型農業經營主體參加企業管理培訓、投資洽談、參觀考察、聯誼座談活動,在活動中開闊視野、學習經驗、捕捉商機,提高企業經營水平。

(三)以質量標準體系為核心,鑄就大品質。一是圍繞牛油果、檸檬、沃柑等農業新品種,農業信息技術等新技術的推廣,加快完善特色優勢農產品生產質量標準體系,將農產品生產、**、倉儲、流通、**全過程納入質量標準管理范圍,從企業標準抓起,逐步推廣完善,逐級審查申報,努力上升為地方標準、行業標準,乃至國家標準,形成一整套與國際、國家和行業相配套、相銜接的綠色食品標準體系。二是通過政策引導、技術推廣和項目扶持,推廣運用農產品標準化生產體系,扶持打造一批茶葉、咖啡、核桃等標準化生產示范基地,帶動項目區逐步走上標準化發展路子。三是充分發揮國家級普洱茶產品質量檢驗檢測中心、普洱市農產品質量安全檢測中心、普洱市畜產品質量安全檢測中心和各縣(區)農產品質監站等檢測機構作用,逐步建立縣、鄉、村級服務站點,充實一線工作力量,加大農產品質量檢測監管執法力度,淘汰質量安全不達標的小作坊、初制所、小**廠,杜絕假冒偽劣產品流入市場。同時積極推廣運用農業云、物聯網、互聯網、終端應用APP等信息手段,建立主要農產品質量可追溯體系,筑牢全方位的農產品質量安全防線。

(四)以營銷推介為手段,擦亮大品牌。加強農產品品牌整合與策劃營銷,按照“母子商標”模式,實施“公共品牌+聯盟品牌+企業品牌”戰略。一是用好用足“普洱”金字招牌,通過大事件營銷、普洱茶節、民族節慶、端午百草藥根節、在北上廣開設普洱特色農產品展示體驗館、策劃拍攝展播具有普洱元素的影視劇、記錄片、廣告等活動,謀劃好牛油果節等宣傳營銷活動,講好普洱故事、唱好普洱聲音、樹好普洱形象,讓“天賜普洱、世界茶源”城市品牌深入人心,提高消費者對普洱農產品品牌的認知度和認可度。二是以景邁山、普洱山、鳳凰山等普洱茶誠信聯盟品牌為引領,通過政府引導和市場化運作的方式,鼓勵地理相近、人文相同、有品牌基礎的企業抱團發展,成立產業誠信聯盟,制定聯盟產品質量標準,整合打造一批統一標識、統一標準、統一檢測、統一認證的聯盟品牌,推出一批質量可追溯、可信任的優質產品,提升聯盟品牌價值,提高市場認可度,擴大市場占有率。三是鼓勵支持農產品龍頭企業創建自主品牌,引導幫助企業申報國家、省、市級名牌,推薦參加農產品名優品牌價值的評選評比活動,集中打造一批擁有自主知識產權、全國叫得響、覆蓋面大的企業知名品牌。

(五)以融合發展為途徑,發展大產業。一是著力補產業鏈短板。針對產銷對接不暢的問題,積極爭取普洱茶中心暨中國(云南)普洱茶博物館建設項目,以及咖啡國家級專業交易市場落戶普洱,配套區域性農產品物流、冷鏈、保鮮、倉儲中心,鼓勵和引導企業通過連鎖經營、農超對接、電子商務、參加會展、品牌推廣等方式,多渠道開拓產品市場,同時發揮行業協會服務功能,建立起政府、企業、協會三方共同努力的渠道網絡。針對精深**不足問題,要發揮院士工作站、專家工作站,以及省內外科研院所作用,支持企業建立技術研發中心,深研市場需求,優化品牌定位,注重科技創新,重點圍繞茶葉、咖啡、堅果等重點產業開展基礎研究和深度開發技術公關,挖掘新功能、應用新技術、研發新產品,不斷豐富產品門類,延長產業鏈,提升企業核心競爭力。二是按照現代農業高效園區全域化發展理念,大力發展都市型高原特色現代農業。重點建設一批集農產品生產**型、田園農業觀光型、康體養生養老型、高新農業示范型、民族風情體驗型和生態茶咖莊園于一體的特色小鎮、田園綜合體和美麗鄉村示范點,促進采摘農業、創意農業、休閑農業、康養農業、大數據農業等多業態融合發展,推動一二三產融合發展。

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20181011

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